加强陪诊便民服务 赋能新业态高质量发展

　　第七次全国人口普查数据显示，我区60岁及以上人口占比已达13.53%，随着老龄化程度加深，独居、空巢老人数量持续增加，老年人就医时面临的挂号难、流程烦琐、无人陪同沟通等问题日益凸显，陪诊服务需求愈发迫切。

　　“但当前我区陪诊服务发展仍处于起步阶段，面临行业规范缺失、服务供给不足、社会接受度低等问题。”民盟宁夏区委会在提交《关于加快发展我区陪诊服务 助力新业态培育的提案》中建议，由自治区卫生健康委牵头，联合人社、市场监管等部门，尽快出台《宁夏回族自治区陪诊服务管理暂行办法》，明确陪诊机构设立条件、从业人员资质、服务流程；制定统一收费指导标准，明确项目和价格区间；建立质量监管和投诉处理机制，加强隐私保护培训，保障老年人权益。支持培育本土专业陪诊机构，对符合条件的企业给予创业补贴、税收减免；联合宁夏医科大学、宁夏职业技术大学等开设陪诊培训课程，将陪诊员纳入技能培训补贴范围；依托乡镇卫生院建立“县乡联动"陪诊机制，延伸服务至农村，吸纳农村剩余劳动力，拓宽就业渠道。

　　民盟宁夏区委会还建议，通过我区主流媒体平台宣传陪诊服务价值及典型案例，改变认知偏差；推动陪诊机构与自治区人民医院等建立合作，明确准入流程；将陪诊员纳入新就业形态劳动者保障范围，完善社保、职业伤害保障政策，增强岗位吸引力，推动陪诊服务健康发展。

　　织密监管网 守好新业态“安全门”

　　近年来，我区电竞酒店、密室逃脱、点播影院、网约房等新业态快速兴起，丰富了消费场景、激发了市场活力。但与此同时，新业态场所因“跨界融合、形态多元、迭代迅速”等行业特点出现诸多监管问题和风险隐患。

　　“相关部门对酒吧、餐吧等兼营娱乐服务的餐饮场所及台球室是否属于‘营业性娱乐场所’存在争议，因执法主体责任交叉出现监管推诿。部分新业态场所游离于现有监管体系之外。很多新业态场所出入人员成分复杂、素质良莠不齐，加之消防安全设施不足、未成年人保护措施缺位、数据安全管理薄弱等问题，成为违法犯罪案件多发高发场所。”自治区政协委员杨爱琴在《关于加强新业态场所监管治理的提案》中建议，构建“法规完善、责任明晰、技术赋能、多元共治”的监管治理体系。参照“行业主管+综合监管”模式，实施分级分类监管。厘清各部门职责边界，制定出台地方性法规，明确监管范围、部门职责、经营规范、法律责任等核心内容，将电竞酒店、剧本娱乐、密室逃脱、网约房等高风险新业态纳入监管，实现“全覆盖、无死角”。鼓励协会建立“红黑名单”制度，对诚信经营企业予以表彰推广，对违规企业进行行业惩戒，形成“自我管理、自我约束、自我提升”的自律机制。广泛宣传新业态监管法规、安全知识、维权途径，提高经营者合法经营意识和消费者自我保护意识。

　　唤醒“沉睡”资产 激活文旅新动能

　　当前，我区城镇化已步入存量优化阶段，部分城市出现写字楼空置率偏高、商业体招商乏力或经营困难等问题，大量优质空间资源处于低效利用状态，既造成资产闲置浪费，也影响城市商业活力与形象。

　　民建宁夏区委会调研发现，核心商圈人气流失、商气衰减，导致“空置—萧条—更难招商”的恶性循环，拖累周边商铺租金与经营效益。此外，闲置载体占用土地、水电等公共资源，却无法转化为就业岗位与税收贡献，制约区域经济活力释放；部分商业载体涉及信贷抵押，长期闲置可能导致还款能力不足，也让前期城市基建投入难以形成有效回报，大量优质空间资源处于低效利用状态，既造成资产闲置浪费，也影响城市商业活力与形象。民建宁夏区委会在《关于盘活闲置商业载体 培育文旅新业态的提案》中建议，由住建、商务、文旅部门联合建立闲置商业载体数据库，全面梳理城市空闲写字楼、经营困难商业体的位置、面积、产权、结构等信息，标注改造适配方向，搭建线上线下供需对接平台，实现载体资源与文旅企业、运营团队的精准匹配。写字楼可分层改造为文创工坊、沉浸式剧场、亲子互动中心等业态，采用“底层引流、中层体验、顶层服务”的垂直布局，实现价值叠加；商业体可引入主题市集、非遗体验等业态，构建“文旅+商业+服务”复合空间。深入挖掘我区地域特色，将非遗技艺、民俗风情融入场景设计与服务流程，打造具有辨识度的本土IP。运用大数据、物联网等技术，建立游客流量监测、服务评价反馈机制，精准对接顾客需求。建立社会效益与经济效益并重的评估体系，将文化活化、社区参与、顾客满意度等纳入考核指标，推动行业规范发展。 （蔡睿晓）